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北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點方案出臺

2020-09-08 09:51 來源?:?上海證券報?????

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□ 進一步推動新三板改革,全面落實注冊制,切實提升新三板市場流動性

□ 支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格

國務院近日批復同意《深化北京市新一輪服務業擴大開放綜合試點建設國家服務業擴大開放綜合示范區工作方案》(以下簡稱《工作方案》),要求在風險可控前提下,精心組織,大膽實踐,在擴大服務業對外開放、建設更高水平開放型經濟新體制方面取得更多可復制可推廣的經驗。

《工作方案》提出,北京到2025年,要基本健全以貿易便利、投資便利為重點的服務業擴大開放政策制度體系,市場化、法治化、國際化營商環境進一步優化,產業競爭力顯著增強,風險防控有力有效,為全國服務業擴大開放提供更強的示范引領。到2030年,要實現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動便利、人才從業便利、運輸往來便利和數據安全有序流動,服務業經濟規模和國際競爭力進入世界前列。

商務部研究院服貿所所長李俊在接受上海證券報記者采訪時表示,北京此次的服務業擴大開放方案體現了更高水平、更寬領域的開放,聚焦金融、互聯網信息等幾大支柱型的產業,既突出了北京的優勢特色,又形成了清晰的開放路徑。

進一步推動新三板改革

在推進新三板改革方面,《工作方案》強調,按照中央部署,進一步推動新三板改革,全面落實注冊制,切實提升新三板市場流動性,打造服務中小企業的平臺。

《工作方案》還提出,支持外商獨資企業申請成為私募基金管理人,開展股權投資和資產管理業務,符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司。

在金融業對外開放方面,支持相關企業通過收購、參股等市場化運作的方式從事第三方支付業務。支持證券公司從事滬倫通中國存托憑證業務。審慎有序進行金融綜合經營試點。

此外,針對大宗商品交易,《工作方案》提出,要推動北京鐵礦石交易中心等大宗商品交易場所依法合規探索開展非標準倉單交易等多種交易方式,建立科學合理的商品定價機制。

在京外資銀行業務進一步放開

加強金融服務領域改革創新,是《工作方案》的一大亮點,其中備受關注的是在京外資銀行的業務進一步放開。

涉及這方面的內容包括:支持更多外資銀行獲得證券投資基金托管資格;研究適時允許在京落地的外資銀行穩妥開展國債期貨交易;允許符合條件的外資銀行參與境內黃金和白銀期貨交易;支持具有一定規模、運營穩健的在京外資法人銀行申請參與公開市場交易;允許外資銀行獲得人民銀行黃金進口許可和銀行間債券市場主承銷資格。

基金托管資格方面,恒生中國首席經濟學家王丹表示,這是中國資本市場擴大對外開放的重要一步,外資銀行入場中國內地基金托管業務,將為市場帶來有益競爭,促進托管業務高效升級。

資本項下開放進程加速

《工作方案》提出,將推進金融領域“證照分離”改革全覆蓋試點相關政策在北京實施;支持社會資本在京設立并主導運營人民幣國際投貸基金,支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點;深入實施合格境外有限合伙人試點,逐步放開公開市場投資范圍限制。

推進資金跨境流動便利,也在《工作方案》中被重點提及。涉及的內容包括:在北京市特定區域內,開展本外幣一體化試點;研究推動境外投資者用一個人民幣境外機構境內外匯賬戶處理境內證券投資事宜;對于境外機構按規定可開展即期結售匯交易的,北京市特定區域內銀行可為其辦理人民幣與外匯衍生產品交易。

上海市人民政府參事、中歐國際工商學院教授盛松成表示,資金跨境流動是與對外貿易和對外直接投資緊密聯系的,貿易投資便利化有利于擴大對外貿易和投資。

設立7個服務業擴大開放重點園區

在區域布局方面,《工作方案》明確,以中關村國家自主創新示范區為依托,打造創業投資集聚區;以“一園一區”等為基礎,打造數字貿易發展引領區;以未來科學城、懷柔科學城等為依托,推動科技成果轉化服務創新發展;以中關村國家自主創新示范區海淀園為承載,打造云應用及開源軟件生態集聚區。

同時,以金融街、國家級金融科技示范區、麗澤金融商務區為主陣地,打造金融科技創新示范區;以國家文化與金融合作示范區和國家文化產業創新實驗區為依托,支持文化創新發展;以通州文化旅游區等為龍頭,打造新型文體旅游融合發展示范區。

責任編輯:徐丹寧
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